保持战略定力 集中精力办好自己的事——各地区各部门奋力打好“十四五”规划收官战
在通往中国式现代化的关键时间节点上，“十四五”规划已经步入攻坚冲刺阶段。面对世纪疫情余波、外部环境更趋复杂严峻和国内发展转型任务叠加的多重挑战，只有保持战略定力、集中精力办好自己的事，才能把蓝图转化为实景、把潜力转化为动能、把优势转化为胜势。当前，各地区各部门纷纷立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，在推动高质量发展的纵深实践中，奋力打好“十四五”规划收官战，为实现中长期发展目标奠定坚实基础。
一 保持战略定力是在不确定中把握确定性的关键选择
“十四五”规划对未来发展作出系统部署，本身就是一种“中长期战略定力”的制度化体现。面对经济恢复进程中的波动、国际产业链供应链重组的压力，如果在短期波动中摇摆不定、在外部噪音面前瞻前顾后，既不利于稳定市场预期，也不利于改革发展措施的持续落地。战略定力首先表现为对既定目标的坚守，对发展方向的笃定，对重大政策的一贯性。无论是坚持以经济建设为中心不动摇，还是坚定推进高质量发展，都要求各地区各部门在思想上保持清醒，在行动上保持稳定，在节奏上保持韧性。
这种定力，是建立在系统谋划和实践检验基础上的理性选择，而不是简单“按部就班”。“十四五”规划提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调科技自立自强、产业链供应链安全稳定、扩大高水平对外开放等重点任务。保持战略定力，就是要围绕这些关系长远发展的关键领域持续用力、久久为功，而不是被某一阶段的局部困难牵着走。事实表明，凡是能够在复杂环境下守住发展主线、稳住改革方向的地区，往往更容易实现“逆势而上”的发展态势。
二 集中精力办好自己的事是应对外部挑战的根本路径
在外部环境不确定性上升的背景下，集中精力办好自己的事，是抵御风险冲击、把握发展主动的根本。所谓“自己的事”，一方面是指把高质量发展这件决定性大事抓紧抓实，牢牢守住不发生系统性风险的底线；是指根据区域功能定位和比较优势，科学选择发展赛道和发力重点，避免盲目攀比和低效竞争。对于各地区各部门而言，真正的比拼，不是“喊口号”的响亮程度，而是项目落地的含金量、改革举措的硬成色和人民群众的获得感。
实践中，一些地区以“五量协同”检验工作成效——看总量规模、看质量效益、看创新能级、看绿色含量、看民生温度。例如，东部沿海发达地区在继续发挥开放优势的更加突出实体经济和科技创新的“硬支撑”，通过打造世界级产业集群、推进数字经济与实体经济深度融合，不断提升产业链现代化水平；中西部地区则依托资源禀赋和区位优势，加快承接产业转移、发展新能源、新材料和现代服务业，将区位交通优势转化为开放枢纽优势。这种基于比较优势的差异化发力，本身就是“集中精力办好自己的事”的生动体现。
三 把“规划蓝图”变成“施工图”和“实景画”
“十四五”规划能否圆满收官，关键在于落实。保持战略定力并不等于等待观望，而是要在稳定的大框架下，拿出一系列有力度、有温度、有成效的务实举措。从规划部署到落地见效，需要经历目标分解、项目化推进、清单式管理、闭环式评估等一整套过程。各地区各部门正在形成一批“可视化、可量化、可考核”的实施路径，把宏观目标拆分成一个个标志性工程、具体项目和改革事项，推动“任务书”转化为“路线图”和“时间表”。
以某些国家级新区和自贸试验区为例，它们紧扣“十四五”关于打造改革开放新高地的部署，围绕制度创新这一核心任务，建立问题清单、改革清单和责任清单，将营商环境优化、贸易投资便利化、数字政府建设等内容具体化、项目化。相关部门将“一次不用跑”“最多跑一次”等改革目标具体落到审批环节、信息共享平台和线上线下服务场景中，不断提升制度供给的精准度和改革的获得感。在此过程中，既坚守“放管服”改革方向不变，又不断细化、优化政策执行路径，用实际行动诠释了何为“战略上坚定，战术上灵活”。
四 以科技创新为支点 夯实高质量发展的硬核实力
在“十四五”规划的总体布局中，科技自立自强被置于国家发展全局的核心位置。保持战略定力，要求各地区各部门不追逐短期“风口”，而是在关键核心技术攻关、新型基础设施建设、创新生态营造等方面久久为功。当前，从国家实验室、重大科技基础设施布局，到企业创新主体地位强化、高水平人才队伍建设，都在加速推进。一些地方以建设“科创高地”“创新走廊”为抓手，通过打造产学研用深度融合平台，推进科研机构与龙头企业协同攻关，形成了一批具有引领性的原创成果。
例如，有的东部城市围绕高端装备、新一代信息技术和生物医药等产业成立联合创新体，把“实验室里的论文”变成“生产线上的产品”；一些中西部省份则抓住国家支持科技成果转移转化的机遇，建设成果转化中心和特色孵化基地，让更多科技成果从“书架”走向“货架”。这些实践表明，只有以创新为第一动力，坚持长期投入、持续积累，才能在激烈的国际竞争中赢得主动权和主导权，为“十四五”稳扎稳打向前推进提供坚实支撑。
五 协调推进绿色发展和安全发展 守住底线稳住大局
打好“十四五”规划收官战，不仅要有速度，更要讲质量和可持续性。围绕“双碳”目标，各地区在推进绿色低碳转型上不断发力，一手抓传统产业绿色化改造，一手抓新兴绿色产业培育，力求在保供稳价和节能减排之间找到动态平衡。一些以重化工业为主的地区，在压减落后产能的加快布局新能源、新材料和循环经济项目，通过发展绿色制造和绿色园区，把过去的“高耗能、高排放”转变为“高技术、高附加值”。
安全发展底线不可动摇。从粮食能源资源安全到产业链供应链安全，从金融领域风险防控到公共安全治理升级，各部门都在体系化、前瞻性防范重大风险。某些地区坚持“安全和发展要同步谋划、同步推进”，在加快重大项目建设的同时同步完善安全标准、监管机制和应急预案，避免走“先发展后治理”的老路。在这一过程中，战略定力表现为不以牺牲安全为代价换取一时增长，不以透支资源环境为条件换取短期繁荣，以更高水平的安全保障更高质量的发展。
六 更加突出以人民为中心 在增进民生福祉中检验发展成效
“十四五”规划的价值指向，归根结底体现在人民群众不断增强的获得感、幸福感和安全感。保持战略定力和集中精力办好自己的事，必须体现在一件件民生实事的落地之中。各地区各部门围绕就业、教育、医疗、养老、托育、住房等群众关切热点，持续加大投入、优化供给，通过发展普惠性、基础性、兜底性民生事业，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。
一些地方在推进城镇老旧小区改造时，并没有停留在“刷墙换窗”的表层，而是同步推进养老服务点建设、适老化改造和社区综合治理，把“工程项目”打造为“民心工程”；在就业优先政策落实中，既重视高校毕业生、农民工等重点群体就业，又通过发展新就业形态、完善职业技能培训体系，为青年提供多元发展路径。这种把群众满意度作为检验规划执行成效重要标尺的做法，体现了发展观念的深刻转变，也是各地区各部门打好“十四五”收官战的内在要求。
七 以改革开放激发制度优势和发展活力
要在“十四五”规划收官阶段赢得主动，必须充分发挥改革的突破和开放的带动作用。改革方面，从要素市场化配置、国企民企协同发展到数字政府建设，一系列关键领域和关键环节改革持续深化，为高质量发展疏堵点、解难题。一些地区探索实施营商环境“一号改革工程”，通过打造“政策一键直达”平台、推进政务数据跨部门共享、压缩企业开办和项目审批时间，进一步激发市场主体活力和社会创造力。
开放方面，面对外部环境的不稳定不确定，各地区并没有“收缩阵线”，而是更加注重在更高水平开放中塑造新优势。沿海地区加快建设世界一流港口和国际航运中心，内陆地区通过国际陆港、空港和中欧班列等通道建设深度融入全球产业链供应链体系；各类开放平台如自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区成为制度创新和外贸新业态新模式的“试验田”。通过在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，中国式现代化的国际合作空间不断拓展，也为“十四五”规划任务落实注入了外部动力和制度红利。
八 在系统观念下统筹各方力量奋力打好收官战
“十四五”规划的实施，是一项系统工程，需要宏观政策、结构政策、科技政策、区域政策、社会政策有机配合，也需要中央与地方、政府与市场、当前与长远之间的统筹协调。保持战略定力，就是要坚持系统观念，强化顶层设计和基层创新的良性互动。中央层面通过宏观政策调控保持经济运行在合理区间，通过适度超前布局基础设施建设、加强逆周期和跨周期调节，为各地区各部门提供稳定预期；地方层面则在整体框架下大胆探索、因地制宜，形成一批可复制可推广的经验做法。
在收官阶段，各地区各部门更需要把“时间表”与“任务书”紧密结合，把“路线图”细化为“作战图”，抓好重点项目建设进度，抓实重点改革举措落地，抓紧重点领域风险防控，做到目标不变、力度不减、标准不降。通过强化监测评估和督查问效机制，及时发现偏差、补齐短板、纠正问题，确保每一项规划任务都不落空、每一项政策红利都能真正转化为发展实效。
